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茶文化下的食品安全法治化治理

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摘要:随着人们的法律意识、安全意识的不断提高,人们越来越多地关注到食品安全问题,同时也成为了各大媒体争相聚焦报道的热点问题。对此,党中央、国家都对此高度重视,为更好的解决食品安全问题,颁布了史上最严的《食品安全法》,通过此法令的颁布,使食品监督管理机制改革工作顺利向前推进,建立起一个统一的监管体制,发挥体制的统一性、权威性、高效性。此举实施的目的在于让食品市场上食品安全问题得到有效解决,使其长久有效的保持下去。但面对当前的社会环境及市场问题,食品安全治理工作法制化并不容易,应当将治理工作中存在的所有阻力、障碍全部分析好,从而做出针对性的解决办法及措施。

关键词:食品安全;综合治理;法制化

近年来,随着人民生活水平的不断提高,能吃到的东西越来越丰富化、多样化,但随之而来的问题是,入口食品是否绝对安全?网络、新闻等等经常会爆出某某食品某种添加剂超标、生产车间环境恶劣等等问题。刚刚结束的2019年3.15晚会中报道了,河南某辣条厂家,生产环境极其差,各种污垢到处可见;老百姓推崇的土鸡蛋竟也是被斑蝥黄“化妆”而来,食品问题成为了当今社会普遍多发的问题,但因此类问题较多且复杂,目前上没有切实有效的手段来解决此类问题。因此对食品安全方面的治理工程,相对较大,较为复杂,需要在治理工作中运用综合手段,通过法律去约束制止有效解决食品安全存在的诸多问题。

1食品安全综合治理法治化的各项原则

1.1食品安全第一的原则

古话说“民以食为天,食以安为先”,因此民生的根本在于食品,如果食品得不到解决,何以谈民生,何以谈国家大计。因此解决好民生的食品安全问题是重中之重,长久以往,决不能有任何放松及懈怠,向全民普及树立国民健康高于一切的理念,并搭建信息平台,让全民参与食品安全问题的监督治理工作,在工作中全民互动,解决食品监管部门监管力量不足等问题。

1.2借鉴先进国家食品安全治理经验的原则

同中国一样,各国乃至全世界都面对着食品安全这一问题,对于食品治理安全问题这一共性,而对于西方发达国家较我国的食品安全问题重视较早,也有着较为丰富的处理经验,但因国情不尽相同,所有我国应充分借鉴吸取发达、先进国家在食品安全治理上的经验、理论、观念,从而构建出适合我国本土的食品安全综合保障制度。

1.3食品安全事先预防的原则

事先预防,防治结合。在未发生食品安全问题之前,要做好预防工作,防患于未然,尽最大程度的确保食品安全问题在萌芽阶段就被彻底消灭。在预防工作之后仍有食品安全问题出现,此时要利用此前建好的保险制度来分散问题引发的大范围不利影响,从而将各方利益维护到最大化。

1.4切实落实救济制度的原则

以我国目前形势来看,在出现食品安全问题以后,绝大多数的受害者是食品的消费者。国家的法律法规对食品生产经营者的处罚、制裁并不十分严格,甚至有些人爱钻法律的空子,从而行走在法律边缘谋一己之力,全然不顾消费者的饮食安全,加之消费者的法律维权意识不强,诉讼维权过程时间冗长复杂,使很多消费者干吃“哑巴亏”,因此在诉讼方面,完善社会公益诉讼制度的机制,使受害者在受害后能够得到最大的消费者权益补偿,并使更多的消费者了解并投入到食品安全监管的过程中去,让自身利益得到维护的同时,协助相关职能部门进行监管。我国食品安全治理工作相对国外更加复杂,因此在吸取、借鉴西方发达国家的现今治理、管理经验的同时,结合我国食品安全治理法律法规制度政策等,将现有的监管措施法制化,细则化,使用法律来更高要求的规范约束食品经营生产者们。因此针对我国食品安全综合化法制处理,要从细节上晚上相关法制处理体系机制。

2食品安全治理法治化的有效途径

想要切实实现食品安全治理的法制化,前提是要有健全、完善的法律法规。目前根据最新修订的《食品安全法》,尚不能解决所有食品安全问题,还急需尽快出台其他法律法规制度来健全法制化治理内容,同时,修订出台更加全面的《农产品质量安全法》及其《实施条例》来与《食品安全法》互相统一、照应,在修订各项法律法规制度时,相关部门要多听取基层、生产经营者及消费者的意见,切记不能脱离群众,从而使修订后的法律法规制度更加规范、全面。与此同时,高度重视并不断推进食品安全标准的法制化进程,使我国食品安全标准与国际对接。加强食品安全治理法制化进程中的执法力度,确保治理过程中法律被严格性,法律的生命力被充分体现。全面贯彻落实“四个最严”(最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责),使人民群众的幸福感、安全感得到大幅提升,主要通过以下三方面来落实各项要求,首先,无论是谁,无论涉及到谁,一定要“严”,依法严惩所有在食品领域有违法犯罪伤害到人民群众利益的群体及个人,对于情节恶劣、危害较严重的涉及到刑事案件的,全部依法追究刑事责任。其次,全程公示公开,对于所有违法犯罪的食品安全领域的生产者经营者、产品名称等详细公开,做到不遗漏,不瞒报,让人民全中社会群体参与监督,提升执法监管部门公信度。最后全面覆盖执法监督管理范围,进行网格化监管,在乡镇、街道实行协管员管理机制,不留任何执法死角,让乡镇。街道、偏远山区的食品安全问题得到有效监管,全面推进法制化管理进程。

3推进食品安全治理法治化用法进程

六是切实加强与新闻媒体的沟通协作与良陛互动,主动揭露食品安全问题,主动曝光重大食品安全案件,使媒体成为引导公众用法、推进食品安全法治化的重要载体。在食品安全治理法制化不断推进的过程中,社会人民各级群众全员参与到其中,才能在根本上有效解决食品安全问题。只有所有社会力量全部参与在内,这对于目前的监管无疑是意见好事,既补充了监管力量的不足,又让食品安全监督工作得到切的推进。全民参与主要由以下几种途径:一是食品监管部门彻底合理的转变自身职能,将市场中出现的不由监管部门管理或者监管部门管理不了的问题交还给市场本身,让市场内部进行净化,从而将无量、违法企业在市场内淘汰、驱逐出去;二是加强企业信用与征信部门的衔接协作,构建食品行业诚信信用体系,对于守信守法的优秀企业予以奖励及各项优惠扶持,对于失信违法的企业,严格上报征信平台,使其在经营过程中处处受限,从而让所有企业自觉履行法律义务,做好食品安全相关工作;三是拓宽全民举报投诉各项渠道并加大在举报投诉中的奖励力度,让更多人积极地参与到监督过程中,完善诉讼模式,使消费者在受害之后能够依法维权依法得到补偿并使生产经营者得到最严厉的惩罚;四是开展普法活动,使食品安全知识及法律科普知识进入基层,全民提高食品安全意识及法律观念,使老百姓在遇到食品安全问题上能够想到运用法律武器来维护自身权益;五是尝试构建食品安全问题民主协商制,在做关于食品安全问题的重大决策及相关政治行动时,让公众正确的参与其中,还公众权利;六、鼓励新闻媒体的监督曝光工作,加强相关职能部门与新闻媒体之间的协作,同过媒体来引导公众运用法律进行监督、维权,切实推进食品安全法治化管理的进程。

4总结

我国目前处于一个特殊的发展变革阶段,因此在面对食品安全治理这一系统、复杂且需要长期开展的工作上,依靠目前的法律不能一一实现,因此推动食品安全治理法治化进程,使公民最近本的权益权利得到保障与尊重的同时,让法律制约了所有违法生产经营者,保障了食品安全治理工作的顺利进行。食品安全治理法制化为食品安全制定了约束管理机制的同时完善了相关法律法规且使其在执法部门运用过程中更加规范、更具有约束力,使所有违法者无处遁形。

参考文献

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[2]刘晶晶,谷悦,裴小阁.尚德守法全面提升食品安全法治化水平――2015年全国食品安全宣传周启动[J].中国食品,2015,(13):122.

[3]刘海宏,张爱正.辽宁省多措并举促进食药安全监督管理工作[J].食品安全导刊,2017,(17):97-99.

作者:郭振滨 王彬 单位:空军勤务学院

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